Práctica y Exploración de la Reforma Rural

Reforma Estructural del Lado de la Oferta Rural y Práctica

Propuesta de la Reforma Estructural del Lado de la Oferta Rural

• Aumento de la contaminación agrícola y problemas de seguridad en la calidad de los productos agrícolas
• Desequilibrio entre la oferta y la demanda de ciertos productos agrícolas
• El desarrollo del sistema de transferencia de tierras no puede seguir el ritmo de la transferencia de mano de obra agrícola
• Falta de competitividad en los productos agrícolas

Problemas y Enfoques de la Reforma Estructural del Lado de la Oferta Agrícola

Problemas

• Aumento simultáneo en la producción, importación y almacenamiento de granos
• Aumento simultáneo de los costos de la tierra, la mano de obra, los materiales y los servicios Enfoques

1. Abordar tres grandes deficiencias, promover tres grandes transformaciones y provocar cambios fundamentales en las “tres áreas rurales”: El objetivo de la reforma estructural del lado de la oferta agrícola es reformar y mejorar el sistema económico agrícola, con el objetivo de liberar y desarrollar al máximo las fuerzas productivas. El objetivo es mejorar la capacidad, el nivel y la calidad de la oferta agrícola, y esforzarse por aumentar la eficiencia agrícola, los ingresos de los agricultores y la sostenibilidad de las zonas rurales.
   1. Abordar las deficiencias de la modernización agrícola y promover la transformación de los métodos de desarrollo agrícola
   2. Abordar las deficiencias en los ingresos de los agricultores y promover la transformación de los objetivos de desarrollo agrícola
   3. Abordar las deficiencias en la reforma del sistema económico agrícola y promover la transformación de los mecanismos de desarrollo agrícola
2. Promover tres grandes ajustes, lograr tres activaciones y promover la mejora de la calidad y la eficiencia de la agricultura en China
   1. Tres grandes ajustes: optimizar la estructura de productos, mejorar los métodos de producción y gestión, racionalizar el sistema industrial
   2. Tres activaciones: activar el mercado, activar los elementos, activar las entidades
3. Gestionar la relación entre equidad y eficiencia en la reforma estructural del lado de la oferta agrícola

Reforma de la “Separación de Tres Derechos” de las Tierras Contratadas Rurales y Exploración de la Extensión de 30 Años después de la Segunda Ronda de Contratación de Tierras

Separación de Tres Derechos

Propiedad colectiva de la tierra, derechos de contrato de los agricultores, y derechos de gestión de la tierra

Connotación Básica de la Separación de Tres Derechos

• Siempre mantener la posición fundamental de la propiedad colectiva de las tierras rurales
• Proteger estrictamente los derechos de contrato de tierras de los agricultores
• Acelerar la activación de los derechos de gestión de la tierra
• Mejorar gradualmente la relación entre los “tres derechos”

Dilemas Realistas de la Separación de Tres Derechos

1. El sistema de negociación de derechos de propiedad aún no está completo, y la capacidad de integración de recursos a nivel local y de cumplimiento de funciones de servicio es insuficiente
   1. La capacidad de integración de recursos a nivel local en el mercado de tierras rurales es insuficiente
   2. La capacidad de servicio de los mercados de tierras rurales locales es inadecuada
2. El sistema de garantía de financiamiento de tierras rurales aún no es sólido, y los riesgos crediticios son prominentes
   1. Dificultad para liquidar colaterales
   2. Sistema de evaluación de valor inmaduro, lo que dificulta la evaluación precisa del valor de la tierra
   3. El sistema de reparto de riesgos y garantía de tierras rurales es incompleto, con baja cobertura de seguros
   4. El mecanismo de crédito rural no está bien desarrollado
3. El sistema de apoyo a la industria agrícola no está bien regulado, y la integración de las industrias primaria, secundaria y terciaria rurales es relativamente atrasada
   1. La escala de las nuevas entidades comerciales agrícolas es grande, pero su fuerza es débil
   2. El mecanismo para vincular los beneficios del valor agregado de la tierra necesita mejoras
   3. La integración de las industrias primaria, secundaria y terciaria es relativamente atrasada
   4. La propiedad colectiva está relativamente debilitada, lo que inhibe la transferencia de tierras rurales y la operación a gran escala
4. El mecanismo de salida remunerada de las tierras contratadas rurales no está claro, y las regulaciones institucionales no están bien coordinadas

Opciones de Camino para la Separación de Tres Derechos

1. Mejorar las normas de supervisión y gestión del mercado de transferencia de tierras rurales para garantizar que las transferencias de tierras se realicen en un entorno de mercado justo, equitativo, normado y ordenado
2. Mejorar el sistema de regulación de riesgos de financiamiento de tierras rurales para proteger los intereses tanto de los agricultores como de los bancos
3. Innovar el sistema de apoyo a la industria rural y acelerar la formación de un sistema industrial agrícola moderno
4. Diseñar prudentemente el mecanismo de salida remunerada de tierras contratadas por agricultores para lograr un desarrollo transregional

Importancia de la Extensión de 30 Años después de la Segunda Ronda de Contratación de Tierras

1. Contribuir a consolidar y mejorar el sistema básico de gestión rural
2. Contribuir a promover el desarrollo de una agricultura moderna con características chinas
3. Contribuir a promover la implementación de la estrategia de revitalización rural
4. Contribuir a mantener la armonía y la estabilidad social en las zonas rurales

Principios para la Implementación de la Extensión de 30 Años después de la Segunda Ronda de Contratación de Tierras

1. Estabilizar el sistema básico de gestión
2. Respetar la posición dominante de los agricultores
3. Promover la modernización de la agricultura y las áreas rurales
4. Mantener la estabilidad social en las zonas rurales

Connotación de la Política de Extensión de 30 Años después de la Segunda Ronda de Contratación de Tierras

1. Mantener la estabilidad a largo plazo del sistema básico de propiedad colectiva de la tierra y la gestión contractual y operativa familiar
2. Mantener la estabilidad a largo plazo de los derechos básicos de los agricultores a contratar tierras colectivas
3. Mantener la estabilidad de las tierras contratadas por los agricultores

Implementación Prudente de la Extensión de 30 Años después de la Segunda Ronda de Contratación de Tierras

1. Estabilizar las relaciones de contratación de tierras
2. Extender el período de contratación de tierras por otros 30 años después de la expiración de la segunda ronda de contratación
3. Continuar abogando por “no aumentar la tierra por aumento de población, no reducir la tierra por disminución de población”
4. Establecer y mejorar el mecanismo de transferencia voluntaria y remunerada de derechos de contratación de tierras de acuerdo con la ley