Реформа "Разделения Трех Прав" на Сельскохозяйственных Угодьях

“Комплексный план реализации углубленной сельской реформы” четко определяет направление углубления реформы системы сельских земель, а “Мнения по совершенствованию метода разделения права собственности, права подряда и права управления сельскими землями” определяют план реформы “Разделения Трех Прав”.

Важность “Разделения Трех Прав” на Сельскохозяйственных Угодьях

1. Углубление Концепции Двойной Системы Управления

Двойная система управления является основной системой управления, установленной после реформы и открытия. Эволюция от “разделения двух прав” к “разделению трех прав”, от “коллективная собственность, семейный подряд” к “коллективная собственность, семейный подряд, диверсифицированное управление” демонстрирует неизменную жизнеспособность основной сельской системы управления Китая.

2. Открытие Нового Пути к Модернизации Сельского Хозяйства с Китайской Спецификой

Реализация реформы “Разделения Трех Прав”, при сохранении прав крестьян на подряд, предоставляет новым сельскохозяйственным бизнес-субъектам больше прав на управление землей. Это способствует оптимальному распределению прав на управление землей на более широких территориях, что в свою очередь повышает производительность земли, эффективность использования труда и ресурсов.

3. Углубление Теории Сельского Хозяйства, Сельских Районов и Крестьян, с Важным Теоретическим Значением

Реформа “Разделения Трех Прав” позволяет коллективам, крестьянским хозяйствам и новым бизнес-субъектам совместно использовать права на использование земли, что способствует разделению труда, увеличивает доходы крестьянских хозяйств и позволяет новым бизнес-субъектам проявлять больше инициативы и достигать больших экономических масштабов. Это мудрое институциональное решение, богатое теоретическими новшествами и имеющее ярко выраженную китайскую специфику.

Основные Принципы Разделения Трех Прав

1. Поддержка Основного Положения Коллективной Собственности на Сельские Земли

Коллективная собственность на сельские земли со стороны крестьян является основой основной сельской системы управления и должна быть полностью отражена и защищена. Владельцы коллективных земель имеют законное право на владение, использование, получение выгоды и распоряжение землей. Крестьянские коллективы являются законными владельцами коллективных земель. В процессе совершенствования системы “Разделения Трех Прав” необходимо полностью поддерживать права коллективов на заключение контрактов, корректировку, надзор и возвращение арендованных земель для укрепления преимуществ и функций коллективной собственности на землю.

2. Строгая Защита Прав Крестьян на Подряд

Права крестьян на заключение контрактов на землю являются основой основной сельской системы управления, и существующие договорные отношения должны быть стабилизированы и сохранены на долгосрочной основе. Подрядчики имеют законное право на владение, использование и получение выгоды от арендованной земли. Коллективная земля должна быть передана в аренду крестьянским хозяйствам как членам коллектива, и независимо от того, как передаются права на управление, права на коллективные земли остаются за крестьянами. Никакая организация или физическое лицо не могут заменить положение крестьянского хозяйства в контракте на землю. В процессе совершенствования системы “Разделения Трех Прав” необходимо полностью защищать права крестьян на использование, залог, передачу и выход из арендованных земель.

3. Ускорение Активации Прав на Управление Землей

В процессе совершенствования системы “Разделения Трех Прав” права управленческих субъектов должны быть защищены законом для обеспечения более эффективного и разумного использования земельных ресурсов.

4. Координация Взаимоотношений Между “Тремя Правами”

Коллективная собственность на сельские земли является необходимым условием для прав на подряд. Права крестьян на заключение и управление контрактами являются конкретными формами коллективной собственности. В процессе передачи земли права крестьян на заключение и управление контрактами происходят из прав на управление землей. Необходимо поддерживать коллективы в активном изучении законных и регулируемых способов реализации коллективной собственности, надзора за крестьянами и управленческими субъектами в надлежащем использовании земли, а также поощрять теоретические исследования границ прав и взаимных отношений между коллективами и крестьянскими хозяйствами в заключении контрактов на землю, а также между крестьянскими хозяйствами и управленческими субъектами в процессе передачи земли. Через практические и теоретические новшества следует постепенно совершенствовать взаимосвязь “Трех Прав” для обеспечения сильной поддержки реализации “Разделения Трех Прав”.

Практические Трудности и Выбор Пути для “Разделения Трех Прав”

1. Система услуг по торговле правами собственности еще не полностью развита, а ресурсы и возможности на местах ограничены. Улучшить политику надзора и управления рынком торговли сельскими землями, чтобы обеспечить справедливую, честную и упорядоченную передачу земли.
2. Система финансирования сельских земель еще не полностью сформирована, и кредитные риски довольно высоки. Улучшить нормативную базу для финансирования и обеспечения сельских земель с целью защиты двусторонних интересов крестьян и банков.
3. Система поддержки сельской промышленности еще не стандартизирована, и интеграция сельской промышленности относительно отстает. Инновационные модели поддержки сельской промышленности и ускорение формирования современных сельскохозяйственных промышленных систем.
4. Механизм возмездного выхода из арендованных земель неясен, а система регулирования еще не полностью разработана. Осторожно разработать механизм возмездного выхода из арендованных земель для достижения межрегиональной интеграции и развития.