Почему необходимо реализовать стратегию возрождения сельских территорий

Реализация стратегии возрождения сельских территорий
Вопросы, связанные с сельским хозяйством, сельскими территориями и фермерами, являются ключевыми для стабильности страны и благосостояния народа. Решение этих «трёх сельских вопросов» должно всегда оставаться в числе главных приоритетов всей партии. Необходимо отдавать приоритет развитию сельского хозяйства и сельских территорий, укреплять и совершенствовать базовую систему сельского управления, а также поддерживать стабильность арендных отношений на землю в долгосрочной перспективе. После истечения срока второй волны земельных арендных договоров срок будет продлён ещё на 30 лет. Обеспечение продовольственной безопасности страны и контроль за питанием народа в собственных руках являются крайне важными задачами. Следует укреплять работу на уровне сельских общин и создавать команду специалистов, которые понимают сельское хозяйство, любят деревню и заботятся о фермерах.

Новое понятие стратегии возрождения сельских территорий, предложенное в докладе XIX съезда партии, задаёт тон развитию сельского хозяйства и деревни в Китае на ближайшие пять лет. Использование в докладе сочетания терминов «сельский», «возрождение» и «стратегия» подчёркивает важность и глубокий смысл этой темы. Ранее в отчётах и мнениях партии и правительства для описания проблем сельского хозяйства и деревни использовался термин «сельское хозяйство и сельские территории». Впервые для описания партийной политики в отношении сельских территорий использовано слово «деревня». По сравнению с «сельской территорией» слово «деревня» несёт более эмоциональный подтекст, выражая привязанность к родной земле и стремление к лучшей жизни в деревне.

На XVIII и XIX съездах партии неоднократно подчёркивалась необходимость реализации «великой мечты о возрождении китайской нации». В докладе XIX съезда партии вместо «стратегии возрождения деревни» использован термин «стратегия возрождения сельских территорий», что указывает на то, что китайское сельское хозяйство всё ещё отстаёт от других стран и регионов. Особенно после Второй мировой войны развитие химической промышленности в западных странах, стимулируемое нефтяной отраслью, привело к значительному увеличению урожайности благодаря применению химических удобрений и пестицидов. Несмотря на то, что Китай добился значительных успехов в области химической промышленности, производство удобрений и пестицидов, особенно разработка новых препаратов, всё ещё отстаёт от развитых стран. Рынок качественных сельскохозяйственных ресурсов до сих пор контролируется такими мировыми гигантами, как DuPont, Bayer, Syngenta, Yara и Israel Chemicals.

Возведение проблемы в статус национальной стратегии подчёркивает её важность. Ранее сельские вопросы рассматривались преимущественно с целью устранения конкретных острых проблем в сельском хозяйстве и на селе. Однако доклад XIX съезда партии подчёркивает необходимость стратегического подхода, что позволяет ожидать серьёзных политических мер в будущем.

Вопросы сельского хозяйства, деревни и фермеров затрагивают не только жизнь более чем 600 миллионов крестьян, но и все аспекты жизни населения: питание, жильё, транспорт и использование ресурсов. Поэтому на XIX съезде партии было вновь заявлено, что «три сельских вопроса» должны оставаться главной задачей партии. С точки зрения долгосрочной глобальной тенденции, численность занятого в сельском хозяйстве населения продолжит снижаться. С одной стороны, постоянное повышение эффективности сельскохозяйственного производства и урожайности приводит к избыточному производству продовольствия. С другой стороны, индустриализация ускоряет процесс урбанизации сельского населения. Однако снижение числа занятых в сельском хозяйстве не должно уменьшить внимание к «трём сельским вопросам». Напротив, необходимо проводить глубокие исследования новых условий: кто будет обрабатывать землю и как? Требуется увеличение инвестиций в сельскохозяйственные технологии, стимулирование интеграции первичного, вторичного и третичного секторов в сельской экономике и разработка мер, позволяющих крестьянам сохранять связь с деревней даже при переезде в города.

Двухуровневая система управления, основанная на семейных хозяйствах и централизованном планировании, доказала свою эффективность благодаря долгосрочной практике крестьян и сельских организаций со времён реформ и открытости. Эта система должна сохраняться в долгосрочной перспективе. Китайская система никогда не была статичной; она всегда развивалась вместе с изменением условий. В условиях сокращения численности сельского населения, интенсификации, укрупнения и модернизации сельского хозяйства, а также постоянной оптимизации распределения ресурсов, базовая система сельского управления также требует дальнейшего совершенствования.

Независимо от изменений в системе управления, политика аренды земли, которая приносит пользу всем крестьянам, останется неизменной. В 2027/28 году истекает срок второй волны аренды сельскохозяйственных земель. Чтобы предотвратить возможные проблемы, доклад XIX съезда предложил продлить срок аренды ещё на 30 лет, что является значительным политическим подарком для крестьян. В рамках концепции «трёх прав на землю» активизация оборота прав на пользование землёй создаст больше возможностей для увеличения её стоимости.

Продовольственная безопасность включает как количество, так и качество продукции. Несмотря на то, что общество уделяет больше внимания качеству продуктов питания, таким как органическая продукция, остатки пестицидов, гормоны в животноводстве и превышение содержания тяжёлых металлов, вопрос количества продовольствия остаётся актуальным. Угрозы продовольственной безопасности по объёму никогда не исчезали полностью. Во-первых, индустриализация продолжает сокращать площадь сельскохозяйственных земель, и угроза превышения красной линии в 120 миллионов гектаров сохраняется. Во-вторых, из-за семейной формы управления сельским хозяйством производственные затраты часто превышают доходы, что приводит к массовому отказу от обработки полей. В-третьих, семеноводческая отрасль, являющаяся основой сельского хозяйства, остаётся слабым звеном. Несмотря на наличие богатого генетического фонда, в Китае по-прежнему не хватает высокоурожайных и качественных сортов культур.

Для стабильного сельскохозяйственного производства и долгосрочного процветания сельских территорий необходимо повысить общий уровень квалификации крестьян и укрепить сельские организации. Формирование команды профессионалов, которые понимают сельское хозяйство, любят деревню и заботятся о фермерах, является ключевым организационным фактором успеха стратегии возрождения сельских территорий. Следует стимулировать добровольный переезд специалистов в отдалённые сельские районы для поддержки их развития, предоставляя им дополнительные возможности для карьерного роста. Программа точечного искоренения бедности стала значительным шагом на пути к возрождению китайской нации. Обеспечение устойчивости достигнутых результатов борьбы с бедностью — это глобальный вызов. Стратегия возрождения сельских территорий направлена на защиту этих достижений и обеспечение устойчивого процветания деревни.