खाद्य सुरक्षा रणनीति

1. खाद्य सुरक्षा रणनीति का विकास

चीन की खाद्य सुरक्षा रणनीति हमेशा “उत्पादन बढ़ाने, संतुलन को बढ़ावा देने और सुरक्षा सुनिश्चित करने” के सिद्धांत का पालन करती रही है।

(1) खाद्य सुरक्षा रणनीति के सुरक्षा लक्ष्यों और दायरे में परिवर्तन

सुरक्षा लक्ष्यों के दृष्टिकोण से, यह “मात्रा” पर जोर देने से “मात्रा, लाभ, गुणवत्ता” पर ध्यान देने की ओर स्थानांतरित हो गया है। सुरक्षा के दायरे के संदर्भ में, यह “कुल उत्पादन वृद्धि” से “अनाज की मूल आत्मनिर्भरता और अनाज की पूर्ण सुरक्षा” की ओर स्थानांतरित हो गया है।

(2) खाद्य सुरक्षा रणनीति के कार्यान्वयन के तरीके और मार्ग में परिवर्तन

कार्यान्वयन के तरीके से देखा जाए तो, यह मुख्य रूप से नियोजन साधनों पर निर्भरता से बाजार साधनों पर निर्भरता की ओर स्थानांतरित हो गया है। कार्यान्वयन के मार्ग में, यह मुख्य रूप से घरेलू बाजार पर निर्भरता से घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय दोनों बाजारों और संसाधनों का पूर्ण उपयोग करने की दिशा में स्थानांतरित हो गया है। इस प्रक्रिया में, यह शुद्ध निर्यात, शुद्ध निर्यात और शुद्ध आयात के मिश्रण से गुजर चुका है और अब यह शुद्ध आयात के चरण में है।

(3) खाद्य सुरक्षा गारंटी के प्रमुख तत्वों में परिवर्तन

1959-1978 के बीच, कृषि उत्पादन पर जन कम्यून का प्रभुत्व था, और किसानों की व्यक्तिगत उत्पादन स्वायत्तता गंभीर रूप से सीमित थी।

1979-1992 के बीच, सामूहिक स्वामित्व के तहत घरेलू इकाई प्रमुख थी, जिसने छोटे किसानों की पारिवारिक कृषि मॉडल को मजबूत किया, और किसानों को कृषि उत्पादन में काफी स्वतंत्रता दी।

21वीं सदी में, ग्रामीण श्रमिकों के बड़े पैमाने पर स्थानांतरण की पृष्ठभूमि में, नए प्रकार के विविध कृषि उत्पादकों का स्वस्थ विकास हुआ है, जिसने बिखरे हुए कृषि संसाधनों को प्रभावी ढंग से समेकित किया और बड़े पैमाने पर अनाज उत्पादन को काफी बढ़ावा दिया, जिससे यह देश की खाद्य सुरक्षा का एक अभिन्न अंग बन गया है।

2. खाद्य सुरक्षा रणनीति के मुख्य बिंदु

(1) घरेलू खाद्य सुरक्षा पर ध्यान केंद्रित करना

रणनीतिक कारणों से: किसी देश को केवल बुनियादी खाद्य आत्मनिर्भरता पर ध्यान केंद्रित करके ही खाद्य सुरक्षा पर नियंत्रण प्राप्त हो सकता है, जो आर्थिक और सामाजिक विकास में नियंत्रण बनाए रखने के लिए आवश्यक है।
व्यापारिक कारणों से: 21वीं सदी में, वैश्विक खाद्य व्यापार का वार्षिक औसत 2.5 से 3 करोड़ टन है, जो हमारे देश की खाद्य खपत का आधा से भी कम है, जिसमें चावल का व्यापार हमारे देश की खपत का एक चौथाई से भी कम है।
कूटनीतिक कारणों से: चीन का खाद्य आयात “महाशक्ति प्रभाव” से प्रभावित होता है। यदि हम अंतर्राष्ट्रीय बाजार से बड़े पैमाने पर अनाज खरीदते हैं, तो इससे अंतर्राष्ट्रीय अनाज की कीमतें बढ़ेंगी, जिससे उच्च कीमतों का सामना करना पड़ेगा और कुछ कमी वाले देशों के साथ हमारे संबंधों पर असर पड़ेगा।
घरेलू कारणों से: वर्तमान में, हमारे देश में कृषि रोजगार जनसंख्या अभी भी 19.4 करोड़ है, और बहुत अधिक अनाज आयात घरेलू खाद्य उत्पादन और रोजगार को प्रभावित करेगा। हमारी गेहूं, अनाज, और मक्का की प्रति हेक्टेयर उत्पादन दर उन देशों के शीर्ष 10 में औसतन 60%, 71%, और 67% है, जिसका मतलब है कि उत्पादन बढ़ाने की अभी भी क्षमता है।

(2) खाद्य उत्पादन क्षमता को लगातार बढ़ाना

मुख्य रूप से तीन मार्गों से:

भूमि में भंडारण: 1.8 अरब म्यू कृषि भूमि की न्यूनतम सीमा बनाए रखें और स्थायी बुनियादी कृषि भूमि का सीमांकन करें, साथ ही बाढ़ और सूखा दोनों से सुरक्षित उच्च मानक कृषि भूमि निर्माण को मजबूत करें।
तकनीक में भंडारण: चीन में कुल अनाज उत्पादन बढ़ाने के लिए मुख्य रूप से प्रति हेक्टेयर उत्पादन को बढ़ाने पर ध्यान केंद्रित किया गया है। प्रति हेक्टेयर उत्पादन को बढ़ाने के लिए बेहतर बीज, उन्नत विधियाँ और वैज्ञानिक प्रगति की आवश्यकता होती है। भविष्य में, हमें कृषि के विकास के लिए विज्ञान और प्रौद्योगिकी पर आधारित एक समग्र विकास मार्ग को अपनाना जारी रखना होगा।
क्षेत्रीय लेआउट का अनुकूलन: विभिन्न कृषि उत्पादों के पास विभिन्न क्षेत्रों में तुलनात्मक लाभ होते हैं। कृषि उत्पादन शक्ति के लेआउट का अनुकूलन, कृषि उत्पादन लागत को कम करने और उत्पादन दक्षता बढ़ाने का एक महत्वपूर्ण मार्ग है।

(3) अनाज उत्पादन को प्रोत्साहित करना और उसकी सुरक्षा करना

लागत कम करना: कृषि कर को समाप्त करके किसानों का बोझ कम किया गया। उच्च दक्षता वाली जल संरक्षण परियोजनाओं और उच्च मानक कृषि भूमि निर्माण में निवेश करके उत्पादन स्थितियों में सुधार किया गया, प्राकृतिक आपदाओं के प्रतिरोध को बढ़ाया गया। अनाज की मूल्य निर्धारण प्रणाली और कृषि समर्थन नीति को सुधार कर, मध्यम आकार की खेती को बढ़ावा दिया गया और किसानों की उत्पादन लागत कम की गई।
खरीद को सुनिश्चित करना: अनाज खरीद को सुनिश्चित करने के लिए कई नीतिगत उपाय किए गए। अनाज की बिक्री के बाद की सेवाओं का एक पेशेवर नेटवर्क बनाया गया, जो सफाई, सुखाने, भंडारण, प्रसंस्करण और बिक्री जैसी सेवाएँ प्रदान करता है। कुछ क्षेत्रों में, किसानों को ऑनलाइन अनाज बेचने में मदद करने के लिए मोबाइल एप्लिकेशन भी विकसित किए गए हैं।
लाभ बढ़ाना: अनाज उद्योग के विकास के माध्यम से और उच्च गुणवत्ता के अनाज के लिए उच्च कीमतों के माध्यम से किसानों की आय बढ़ाई गई। अनाज उद्योग अर्थव्यवस्था को विकसित करने और प्राथमिक, द्वितीयक, और तृतीयक उद्योगों को एकीकृत करके, किसानों को अधिक लाभांश प्रदान किया गया है।

(4) अनाज वितरण बाजार को सुचारू बनाना

भंडारण के संबंध में: सुधारों के बाद, चीन ने सरकारी और निजी भंडार की भूमिकाओं को परिभाषित करते हुए, केंद्रीय और स्थानीय स्तरों पर भंडारण के उत्तरदायित्व विभाजन के साथ-साथ नीतिगत और वाणिज्यिक कार्यों के पृथक्करण पर आधारित एक राष्ट्रीय अनाज भंडारण प्रणाली स्थापित की है।
बाजार वितरण के संबंध में: चीन का अनाज वितरण एक केंद्रीकृत खरीद और बिक्री प्रणाली से होकर कई चैनलों के माध्यम से वितरण की ओर बढ़ा है।
बाजार प्रणाली निर्माण के संबंध में: चीन ने एक व्यापक बाजार प्रणाली स्थापित की है, जिसमें स्पॉट मार्केट से लेकर वायदा बाजार, थोक बाजार से लेकर ऑनलाइन व्यापार तक शामिल हैं, साथ ही एक व्यापक अनाज लॉजिस्टिक्स प्रणाली भी स्थापित की है। अनाज वितरण, भंडारण और प्रसंस्करण की तकनीकी और उपकरण स्तर में लगातार सुधार हो रहा है।

(5) दो बाजारों और दो संसाधनों का पूर्ण उपयोग करना

आयात की उचित प्रबंधन: चीन के विश्व व्यापार संगठन में प्रवेश के बाद, आयात शुल्क में बड़ी कटौती की गई, और अनाज आयात के लिए कोटा प्रबंधन लागू किया गया। कोटा के भीतर आयात पर कम शुल्क लागू होता है, जबकि कोटा के बाहर उच्च शुल्क लागू होता है। सोयाबीन पर 3% की एकल टैरिफ दर लागू की गई है।
कृषि का अंतर्राष्ट्रीय विस्तार: “बेल्ट एंड रोड” पहल के कार्यान्वयन के बाद, कृषि का अंतर्राष्ट्रीय विस्तार तेजी से बढ़ा है।