Réforme de la "Séparation des Trois Droits" dans les Terres Contractées Rurales

Le “Plan de mise en œuvre globale de l’approfondissement de la réforme rurale” définit clairement la direction de l’approfondissement de la réforme du système foncier rural, et les “Opinions sur l’amélioration de la méthode de séparation des droits de propriété, des droits de contrat et des droits de gestion des terres rurales” détaillent le plan de réforme de la “Séparation des Trois Droits”.

L’Importance de la “Séparation des Trois Droits” dans les Terres Contractées Rurales

1. Enrichissement du Concept du Système de Gestion à Double Niveau

Le système de gestion à double niveau est le système de gestion de base établi après la réforme et l’ouverture. L’évolution de la “séparation de deux droits” à la “séparation de trois droits”, et de “propriété collective, contrat des ménages” à “propriété collective, contrat des ménages, gestion diversifiée”, démontre la vitalité durable du système de gestion rural de base de la Chine.

2. Ouverture d’une Nouvelle Voie vers la Modernisation Agricole à la Chinoise

La mise en œuvre de la réforme de la “Séparation des Trois Droits”, tout en protégeant les droits de contrat des agriculteurs, accorde aux nouvelles entités de gestion agricole davantage de droits de gestion foncière. Cela facilite l’optimisation de l’allocation des droits de gestion foncière sur une plus grande surface, améliorant ainsi la productivité des terres, l’utilisation de la main-d’œuvre et l’efficacité des ressources.

3. Enrichissement de la Théorie de l’Agriculture, des Zones Rurales et des Agriculteurs, avec une Importance Théorique Significative

La réforme de la “Séparation des Trois Droits” permet aux collectivités, aux ménages contractants et aux nouvelles entités de gestion de partager les droits d’utilisation des terres, ce qui favorise la division du travail, augmente les revenus des ménages contractants et permet aux nouvelles entités de gestion d’exercer davantage d’initiative et d’atteindre des avantages à plus grande échelle. C’est un arrangement institutionnel sage, riche en innovations théoriques et caractérisé par des spécificités chinoises.

Le Concept Fondamental de la Séparation des Trois Droits

1. Adhésion à la Position Fondamentale de la Propriété Collective des Terres Rurales

La propriété collective des terres rurales par les agriculteurs est la base du système de gestion rural de base et doit être pleinement reflétée et protégée. Les propriétaires collectifs de terres ont le droit légal de posséder, d’utiliser, de bénéficier et de disposer des terres. Les collectivités agricoles sont les propriétaires légitimes des terres collectives. Dans le processus d’amélioration du système de “Séparation des Trois Droits”, les droits de la collectivité à contracter, ajuster, superviser et récupérer les terres contractées doivent être pleinement respectés pour renforcer les avantages et les fonctions de la propriété foncière collective.

2. Protection Stricte des Droits de Contrat des Agriculteurs

Les droits des agriculteurs à contracter des terres sont la base du système de gestion rural de base, et les relations de contrat existantes doivent être stabilisées et maintenues à long terme. Les contractants ont le droit légal de posséder, d’utiliser et de bénéficier des terres contractées. Les terres collectives doivent être contractées par les ménages agricoles en tant que membres de la collectivité, et quel que soit le transfert des droits de gestion, les droits de contrat sur les terres collectives appartiennent aux agriculteurs. Aucune organisation ou individu ne peut remplacer la position du ménage agricole dans le contrat des terres. Dans le processus d’amélioration du système de “Séparation des Trois Droits”, les droits des agriculteurs contractants à utiliser, hypothéquer, transférer et se retirer des terres contractées doivent être pleinement protégés.

3. Accélération de l’Activation des Droits de Gestion Foncière

Dans le processus d’amélioration du système de “Séparation des Trois Droits”, les droits des entités de gestion doivent être légalement protégés pour garantir une utilisation plus efficace et raisonnable des ressources foncières.

4. Coordination des Relations entre les “Trois Droits”

La propriété collective des terres rurales est une condition préalable aux droits de contrat foncier. Les droits des agriculteurs à contracter et gérer des terres sont les formes spécifiques de la propriété collective. Dans le transfert des terres, les droits de contrat et de gestion des agriculteurs découlent des droits de gestion foncière. Il est nécessaire de soutenir les collectivités dans l’exploration active de moyens légaux et réglementés d’exercer la propriété collective, de superviser les agriculteurs et les entités de gestion dans l’utilisation correcte des terres, et d’encourager la recherche théorique sur les frontières des droits et les relations mutuelles entre les collectivités et les agriculteurs contractants dans le contrat foncier, et entre les agriculteurs contractants et les entités de gestion dans le transfert des terres. Grâce à l’innovation pratique et théorique, la relation entre les “Trois Droits” doit être progressivement améliorée pour fournir un soutien solide à la mise en œuvre de la “Séparation des Trois Droits”.

Défis Pratiques et Choix de Voies pour la “Séparation des Trois Droits”

1. Le système de services de transaction des droits de propriété n’est pas encore pleinement développé, et les ressources de base et les capacités de service sont insuffisantes. Améliorer les politiques de supervision et de gestion du marché de la transaction des terres rurales pour garantir que les transferts de terres se déroulent de manière équitable, juste et ordonnée.
2. Le système de garantie du financement foncier rural n’est pas encore pleinement établi, et le risque de crédit est relativement élevé. Améliorer le système réglementaire pour le financement et les garanties des terres rurales afin de protéger les intérêts bilatéraux des agriculteurs et des banques.
3. Le système de soutien à l’industrie rurale n’est pas encore normalisé, et l’intégration des industries rurales est relativement en retard. Innover les modèles de soutien à l’industrie rurale et accélérer la formation de systèmes industriels agricoles modernes.
4. Le mécanisme de retrait rémunéré des terres contractées n’est pas clair, et les réglementations du système ne sont pas encore pleinement développées. Concevoir avec prudence un mécanisme de retrait rémunéré pour les terres contractées afin de réaliser une intégration et un développement interrégionaux.