Pratique et Exploration de la Réforme Rurale

Réforme Structurelle de l’Offre Rurale et Pratique

Proposition de la Réforme Structurelle de l’Offre Rurale

• Augmentation de la pollution agricole et des problèmes de sécurité de la qualité des produits agricoles
• Déséquilibre entre l’offre et la demande de certains produits agricoles
• Le développement du système de transfert des terres ne peut pas suivre le rythme de la migration de la main-d’œuvre agricole
• Manque de compétitivité des produits agricoles

Problèmes et Axes de la Réforme Structurelle de l’Offre Agricole

Problèmes

• Augmentation simultanée de la production, de l’importation et des stocks de céréales
• Hausse simultanée des coûts des terres, du travail, des matériaux et des services Axes

1. Combler trois lacunes majeures, promouvoir trois transformations majeures, et provoquer des changements fondamentaux dans les “trois secteurs ruraux” : L’objectif de la réforme structurelle de l’offre agricole est de réformer et d’améliorer le système économique agricole, afin de libérer et de développer au maximum les forces productives. L’objectif est d’améliorer la capacité, le niveau et la qualité de l’offre agricole, et de s’efforcer d’augmenter l’efficacité agricole, les revenus des agriculteurs et la verdure des zones rurales.
   1. Combler les lacunes de la modernisation agricole et promouvoir la transformation des méthodes de développement agricole
   2. Combler les lacunes des revenus des agriculteurs et promouvoir la transformation des objectifs de développement agricole
   3. Combler les lacunes de la réforme du système économique agricole et promouvoir la transformation des mécanismes de développement agricole
2. Promouvoir trois ajustements majeurs, réaliser trois activations, et favoriser la montée en qualité et en efficacité de l’agriculture en Chine
   1. Trois ajustements majeurs : optimiser la structure des produits, améliorer les méthodes de production et de gestion, rationaliser le système industriel
   2. Trois activations : activer le marché, activer les éléments, activer les entités
3. Gérer la relation entre équité et efficacité dans la réforme structurelle de l’offre agricole

Réforme de la Séparation des “Trois Droits” des Terres Agricoles sous Contrat et Exploration de l’Extension de 30 Ans après la Deuxième Période de Contrat

Séparation des Trois Droits

Propriété collective des terres, droits de contrat des agriculteurs, droits de gestion des terres

Connotation de Base de la Séparation des Trois Droits

• Maintenir toujours la position fondamentale de la propriété collective des terres rurales
• Protéger strictement les droits de contrat des terres des agriculteurs
• Accélérer l’activation des droits de gestion des terres
• Améliorer progressivement la relation entre les “trois droits”

Dilemmes Réalistes de la Séparation des Trois Droits

1. Le système de négociation des droits de propriété n’est pas encore complet, et la capacité des ressources à s’intégrer au niveau local et à remplir les fonctions de service est insuffisante
   1. La capacité des ressources locales à s’intégrer dans le marché des terres rurales est insuffisante
   2. La capacité de service des marchés fonciers ruraux locaux est insuffisante
2. Le système de garantie du financement des terres rurales n’est pas encore solide, et les risques de crédit sont importants
   1. Difficulté à liquider les garanties
   2. Système d’évaluation de la valeur immature, rendant difficile l’évaluation précise de la valeur des terres
   3. Le système de partage des risques et de garantie des terres rurales est incomplet, avec une couverture d’assurance faible
   4. Le mécanisme de crédit rural n’est pas bien développé
3. Le système de soutien à l’industrie agricole n’est pas bien réglementé, et l’intégration des industries rurales primaire, secondaire et tertiaire est relativement en retard
   1. La taille des nouvelles entités commerciales agricoles est grande, mais leur force est faible
   2. Le mécanisme de liaison des avantages de la valorisation des terres a besoin d’être amélioré
   3. L’intégration des industries primaire, secondaire et tertiaire est relativement en retard
   4. La propriété collective est relativement affaiblie, ce qui freine le transfert des terres rurales et l’exploitation à grande échelle
4. Le mécanisme de sortie payante des terres agricoles sous contrat n’est pas clair, et les règlements institutionnels ne sont pas bien coordonnés

Choix des Voies pour la Séparation des Trois Droits

1. Améliorer les normes de surveillance et de gestion du marché des terres rurales, pour garantir que les transferts de terres soient effectués dans un environnement de marché équitable, juste, réglementé et ordonné
2. Améliorer le système de réglementation des risques de financement des terres rurales pour protéger les intérêts des agriculteurs et des banques
3. Innover le système de soutien à l’industrie rurale et accélérer la formation d’un système industriel agricole moderne
4. Concevoir prudemment le mécanisme de sortie payante des terres sous contrat pour les agriculteurs afin de réaliser un développement interrégional

Importance de l’Extension de 30 Ans après la Deuxième Période de Contrat des Terres

1. Contribuer à consolider et à améliorer le système de gestion rurale de base
2. Contribuer à promouvoir le développement d’une agriculture moderne à caractéristiques chinoises
3. Contribuer à promouvoir la mise en œuvre de la stratégie de revitalisation rurale
4. Contribuer à maintenir l’harmonie et la stabilité sociale en milieu rural

Principes de Mise en Œuvre de l’Extension de 30 Ans après la Deuxième Période de Contrat des Terres

1. Stabiliser le système de gestion de base
2. Respecter la position dominante des agriculteurs
3. Promouvoir la modernisation de l’agriculture et des zones rurales
4. Maintenir la stabilité sociale en milieu rural

Connotation Politique de l’Extension de 30 Ans après la Deuxième Période de Contrat des Terres

1. Maintenir la stabilité à long terme du système fondamental de la propriété collective des terres et de la gestion contractuelle et opérationnelle des familles
2. Maintenir la stabilité à long terme des droits fondamentaux des agriculteurs à contracter des terres collectives
3. Maintenir la stabilité des terres sous contrat des agriculteurs

Mise en Œuvre Prudente de l’Extension de 30 Ans après la Deuxième Période de Contrat des Terres

1. Stabiliser les relations de contrat des terres
2. Prolonger la période de contrat des terres de 30 ans supplémentaires après l’expiration de la deuxième période de contrat
3. Continuer à préconiser “pas d’augmentation de terres pour une population croissante, pas de réduction de terres pour une population décroissante”
4. Établir et améliorer le mécanisme de transfert volontaire et payant des droits de contrat des terres conformément à la loi