Reforma de la "Separación de Tres Derechos" en Tierras Contratadas Rurales

El “Plan Integral de Implementación para Profundizar la Reforma Rural” define claramente la dirección para profundizar la reforma del sistema de tierras rurales, y las “Opiniones sobre la Mejora del Método de Separación de los Derechos de Propiedad, Derechos de Contrato y Derechos de Gestión de Tierras Rurales” describen el plan para la reforma de la “Separación de Tres Derechos”.

La Importancia de la “Separación de Tres Derechos” en Tierras Contratadas Rurales

1. Enriquecimiento del Concepto del Sistema de Gestión Dual

El sistema de gestión dual es el sistema de gestión básico establecido después de la reforma y apertura. La evolución de la “separación de dos derechos” a la “separación de tres derechos”, y de “propiedad colectiva, contrato familiar” a “propiedad colectiva, contrato familiar, gestión diversificada”, demuestra la vitalidad duradera del sistema básico de gestión rural de China.

2. Apertura de un Nuevo Camino para la Modernización Agrícola con Características Chinas

La implementación de la reforma de la “Separación de Tres Derechos”, al tiempo que protege los derechos de contrato de los agricultores, otorga a las nuevas entidades comerciales agrícolas más derechos de gestión de la tierra. Esto facilita la asignación óptima de los derechos de gestión de la tierra en un área más amplia, mejorando así la productividad de la tierra, la utilización del trabajo y la eficiencia de los recursos.

3. Enriquecimiento de la Teoría de la Agricultura, las Áreas Rurales y los Agricultores, con Importante Relevancia Teórica

La reforma de la “Separación de Tres Derechos” permite a la colectividad, a los hogares contratantes y a las nuevas entidades comerciales compartir los derechos de uso de la tierra, lo que promueve la división del trabajo, aumenta los ingresos de los hogares contratantes y permite que las nuevas entidades comerciales ejerzan más iniciativa y logren mayores beneficios a escala. Esto es un arreglo institucional sabio, rico en innovación teórica y con características distintivas chinas.

El Concepto Básico de la Separación de Tres Derechos

1. Adherirse a la Posición Fundamental de la Propiedad Colectiva de las Tierras Rurales

La propiedad colectiva de las tierras rurales por parte de los agricultores es la base del sistema básico de gestión rural y debe ser plenamente reflejada y protegida. Los propietarios de tierras colectivas tienen el derecho legal de poseer, utilizar, beneficiarse y disponer de la tierra. Las colectividades agrícolas son los legítimos propietarios de la tierra colectiva. En el proceso de mejorar el sistema de “Separación de Tres Derechos”, deben respetarse plenamente los derechos de la colectividad para contratar, ajustar, supervisar y recuperar las tierras contratadas para mejorar las ventajas y funciones de la propiedad colectiva de la tierra.

2. Protección Estricta de los Derechos de Contrato de los Agricultores

Los derechos de los agricultores a contratar tierras son la base del sistema básico de gestión rural, y las relaciones de contrato existentes deben estabilizarse y mantenerse a largo plazo. Las partes contratantes tienen el derecho legal de poseer, utilizar y beneficiarse de las tierras contratadas. Las tierras colectivas deben ser contratadas a hogares agrícolas como miembros de la colectividad, y sin importar cómo se transfieran los derechos de gestión, los derechos de contrato sobre las tierras colectivas pertenecen a los agricultores. Ninguna organización o individuo puede reemplazar la posición del hogar agrícola en el contrato de tierras. En el proceso de mejorar el sistema de “Separación de Tres Derechos”, deben protegerse plenamente los derechos de los agricultores contratantes para utilizar, hipotecar, transferir y retirarse de las tierras contratadas.

3. Aceleración de la Activación de los Derechos de Gestión de la Tierra

En el proceso de mejorar el sistema de “Separación de Tres Derechos”, deben protegerse legalmente los derechos de las entidades de gestión para garantizar un uso más efectivo y razonable de los recursos de la tierra.

4. Coordinación de la Relación entre los “Tres Derechos”

La propiedad colectiva de las tierras rurales es un requisito previo para los derechos de contrato de la tierra. Los derechos de los agricultores para contratar y gestionar tierras son las formas específicas de la propiedad colectiva. En la transferencia de tierras, los derechos de contrato y gestión de los agricultores se derivan de los derechos de gestión de la tierra. Es necesario apoyar a la colectividad en la exploración activa de formas legales y reguladas para ejercer la propiedad colectiva, supervisar a los agricultores y las entidades de gestión en el uso adecuado de la tierra, y alentar la investigación teórica sobre los límites de los derechos y las relaciones mutuas de derechos entre la colectividad y los agricultores contratantes en el contrato de tierras, y entre los agricultores contratantes y las entidades de gestión en la transferencia de tierras. A través de la innovación práctica y teórica, la relación entre los “Tres Derechos” debe mejorarse gradualmente para proporcionar un fuerte apoyo a la implementación de la “Separación de Tres Derechos”.

Desafíos Prácticos y Opciones de Ruta para la “Separación de Tres Derechos”

1. El sistema de servicios de comercialización de derechos de propiedad aún no está completamente desarrollado, y los recursos de base y las capacidades de servicio son insuficientes. Mejorar las políticas de supervisión y gestión del mercado de comercialización de tierras rurales para garantizar que las transferencias de tierras se realicen de manera justa, justa y ordenada.
2. El sistema de garantía de financiación de tierras rurales aún no está completamente establecido, y el riesgo crediticio es relativamente prominente. Mejorar el sistema regulatorio para la financiación y garantías de tierras rurales para proteger los intereses bilaterales de los agricultores y los bancos.
3. El sistema de apoyo a la industria rural aún no está estandarizado, y la integración de industrias rurales está relativamente retrasada. Innovar los modelos de apoyo a la industria rural y acelerar la formación de sistemas industriales agrícolas modernos.
4. El mecanismo de retirada remunerada para las tierras contratadas no está claro, y las regulaciones del sistema aún no están completamente desarrolladas. Diseñar cuidadosamente un mecanismo de retirada remunerada para las tierras contratadas para lograr una integración y desarrollo interregionales.