الممارسة والاستكشاف في الإصلاح الريفي

الإصلاح الهيكلي من جانب العرض الريفي والممارسة

اقتراح الإصلاح الهيكلي من جانب العرض الريفي

• زيادة التلوث الزراعي ومشاكل سلامة جودة المنتجات الزراعية
• عدم التوازن بين العرض والطلب على بعض المنتجات الزراعية
• لا يمكن لنظام تحويل الأراضي أن يواكب حجم انتقال العمالة الزراعية
• نقص في التنافسية في المنتجات الزراعية

مشاكل ومحاور الإصلاح الهيكلي من جانب العرض الزراعي

مشاكل

• زيادة متزامنة في الإنتاج والاستيراد والمخزون من الحبوب
• ارتفاع متزامن في تكاليف الأرض والعمالة والمواد والخدمات محاور

1. معالجة ثلاث عوائق رئيسية، تعزيز ثلاث تحولات رئيسية، ودفع التحولات الأساسية في “الثلاثة ريفية”: هدف الإصلاح الهيكلي من جانب العرض الزراعي هو إصلاح وتحسين النظام الاقتصادي الزراعي، بهدف تحقيق تحرير وتطوير أقصى قدر ممكن من القوى الإنتاجية. الهدف هو تحسين قدرة العرض الزراعي ومستواه وجودته، والسعي لتحقيق زيادة في كفاءة الزراعة، وزيادة دخل المزارعين، وتحقيق بيئة ريفية أكثر خضرة.
   1. معالجة العوائق في تحديث الزراعة وتعزيز تحول طرق التنمية الزراعية
   2. معالجة العوائق في دخل المزارعين وتعزيز تحول أهداف التنمية الزراعية
   3. معالجة العوائق في إصلاح النظام الاقتصادي الزراعي وتعزيز تحول آليات التنمية الزراعية
2. تعزيز ثلاث تعديلات رئيسية، تحقيق ثلاث تفعيلات، وتعزيز ترقية الجودة والكفاءة في الزراعة الصينية
   1. ثلاث تعديلات رئيسية: تحسين هيكل المنتجات، تحسين طرق الإنتاج والإدارة، تبسيط النظام الصناعي
   2. ثلاث تفعيلات: تفعيل السوق، تفعيل العناصر، تفعيل الكيانات
3. معالجة العلاقة بين العدالة والكفاءة في الإصلاح الهيكلي من جانب العرض الزراعي

إصلاح “فصل الثلاث حقوق” للأراضي الريفية المتعاقدة واستكشاف تمديد لمدة 30 عامًا بعد انتهاء الجولة الثانية من التعاقد

فصل الثلاث حقوق

الملكية الجماعية للأراضي، حقوق التعاقد للمزارعين، حقوق إدارة الأراضي

المدلول الأساسي لفصل الثلاث حقوق

• الالتزام دائمًا بالمكانة الأساسية للملكية الجماعية للأراضي الريفية
• حماية صارمة لحقوق التعاقد للمزارعين
• تسريع تفعيل حقوق إدارة الأراضي
• تحسين تدريجي للعلاقة بين “الثلاث حقوق”

الصعوبات الواقعية لفصل الثلاث حقوق

1. نظام تداول حقوق الملكية غير مكتمل بعد، وقدرة دمج الموارد المحلية والقدرة على أداء الخدمات غير كافية
   1. قدرة دمج الموارد المحلية في سوق تداول الأراضي الريفية غير كافية
   2. القدرة على أداء الخدمات في أسواق الأراضي الريفية المحلية غير كافية
2. نظام ضمان التمويل للأراضي الريفية غير متكامل بعد، والمخاطر الائتمانية بارزة
   1. صعوبة في تحويل الضمانات إلى سيولة
   2. نظام تقييم القيمة غير ناضج، مما يصعب تقييم قيمة الأراضي بدقة
   3. نظام تقاسم المخاطر وضمان الأراضي الريفية غير مكتمل، ومعدل التأمين منخفض
   4. آلية الائتمان الريفية غير متطورة بشكل جيد
3. نظام دعم الصناعة الزراعية غير منظم بشكل جيد، وتكامل الصناعات الأولية والثانوية والثالثية الريفية متأخر نسبيًا
   1. الكيانات الزراعية الجديدة كبيرة الحجم ولكنها ضعيفة القوة
   2. آلية ربط فوائد قيمة الأراضي بحاجة إلى تحسين
   3. تكامل الصناعات الأولية والثانوية والثالثية متأخر نسبيًا
   4. الملكية الجماعية ضعيفة نسبيًا، مما يعيق تحويل الأراضي الريفية والعمليات واسعة النطاق
4. آلية الخروج المدفوع من الأراضي الريفية غير واضحة، واللوائح المؤسسية غير متناسقة

خيارات المسار لفصل الثلاث حقوق

1. تحسين المعايير الرقابية والإدارية لسوق تداول الأراضي الريفية لضمان أن تتم التحويلات الأراضي في بيئة سوقية عادلة ومنظمة
2. تحسين نظام تنظيم مخاطر التمويل للأراضي الريفية لحماية مصالح كل من المزارعين والبنوك
3. ابتكار نظام دعم الصناعة الريفية وتسريع تشكيل نظام صناعي زراعي حديث
4. تصميم آلية خروج مدفوعة بحذر لتحقيق التنمية الإقليمية المتكاملة

أهمية تمديد 30 عامًا بعد انتهاء الجولة الثانية من التعاقد على الأراضي

1. تعزيز وتحسين النظام الأساسي لإدارة الأراضي الريفية
2. تعزيز تطوير الزراعة الحديثة ذات الخصائص الصينية
3. تعزيز تنفيذ استراتيجية النهضة الريفية
4. الحفاظ على الانسجام والاستقرار الاجتماعي في الريف

مبادئ تنفيذ تمديد 30 عامًا بعد انتهاء الجولة الثانية من التعاقد على الأراضي

1. استقرار النظام الأساسي للإدارة
2. احترام المكانة الرئيسية للمزارعين
3. تعزيز تحديث الزراعة والمناطق الريفية
4. الحفاظ على الاستقرار الاجتماعي في الريف

مدلول السياسات في تمديد 30 عامًا بعد انتهاء الجولة الثانية من التعاقد على الأراضي

1. الحفاظ على استقرار طويل الأمد لنظام الملكية الجماعية للأراضي ونظام التشغيل الزراعي العائلي
2. الحفاظ على استقرار طويل الأمد لحقوق المزارعين الأساسية في التعاقد على الأراضي الجماعية
3. الحفاظ على استقرار الأراضي المتعاقدة من قبل المزارعين

التنفيذ الحذر لتمديد 30 عامًا بعد انتهاء الجولة الثانية من التعاقد على الأراضي

1. استقرار علاقات التعاقد على الأراضي
2. تمديد فترة التعاقد على الأراضي لمدة 30 عامًا إضافية بعد انتهاء الجولة الثانية من التعاقد
3. مواصلة الدعوة إلى “عدم زيادة الأرض بزيادة السكان، وعدم تقليل الأرض بنقص السكان”
4. إنشاء وتحسين آلية النقل المدفوع لحقوق التعاقد على الأراضي بشكل قانوني